美國、英國和歐盟是全球人工智能開發(fā)和使用的重要參與者，它們引入的法規(guī)可能會影響其他地方的政策制定者。

在后脫歐時代，英國和歐盟走的是截然不同的道路，這或許不足為奇。盡管歐盟雄心勃勃地成為所有人工智能領(lǐng)域的事實上的超級監(jiān)管者，但英國正在推進(jìn)一種更基于原則且不那么集中的方法。在這一點上，美國似乎更傾向于英國，認(rèn)為過度監(jiān)管會阻礙創(chuàng)新。

歐盟規(guī)則書

歐盟提出了一系列規(guī)則，旨在讓消費者可以信任公司越來越多地嵌入其產(chǎn)品和服務(wù)中的人工智能工具。該AI法律框架最終生效后，將涵蓋新的AI法案、新的AI責(zé)任指令和修訂后的產(chǎn)品責(zé)任指令。作為歐盟的一項旗艦舉措，該監(jiān)管方案將引入第一套真正全面的規(guī)則來管理人工智能開發(fā)商和運營商，同時保護(hù)用戶。

AI法案采用基于風(fēng)險的方法來監(jiān)管涵蓋所有部門的廣泛AI應(yīng)用，但專門為軍事用途開發(fā)的系統(tǒng)除外。使用人工智能系統(tǒng)的公司，尤其是那些被歸類為高風(fēng)險的公司，將需要實施全面的合規(guī)計劃。AI責(zé)任指令強(qiáng)化了這些要求，該指令為AI系統(tǒng)制定了新的責(zé)任制度，在歐盟范圍內(nèi)闡明了如何處理涉及AI系統(tǒng)的損害索賠。

構(gòu)成歐盟所謂的“不可接受風(fēng)險”的人工智能系統(tǒng)將在整個地區(qū)被完全禁止，而許多其他人工智能系統(tǒng)將屬于高風(fēng)險類別。高風(fēng)險系統(tǒng)包括屬于歐盟產(chǎn)品安全法規(guī)的產(chǎn)品，例如玩具和醫(yī)療設(shè)備，以及某些人工智能應(yīng)用程序，例如

• 生物特征識別，
• 關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，
• 教育和職業(yè)環(huán)境，
• 招聘和工作場所管理，
• 獲得基本的私人和公共服務(wù)，包括信用評分系統(tǒng)，
• 執(zhí)法，
• 移民、庇護(hù)和邊境管制，以及司法行政和民主進(jìn)程。

高風(fēng)險人工智能系統(tǒng)的開發(fā)者和提供者需要進(jìn)行部署前的“合格評定”，以證明他們的系統(tǒng)符合相關(guān)要求，并且需要向每個成員國的獨立監(jiān)督機(jī)構(gòu)(公告機(jī)構(gòu))報告，盡管在某些情況下——例如面部識別等生物特征識別系統(tǒng)——評估必須由公告機(jī)構(gòu)本身進(jìn)行。

每當(dāng)高風(fēng)險人工智能系統(tǒng)進(jìn)行重大修改時，也需要進(jìn)行合格評定。高風(fēng)險系統(tǒng)的開發(fā)商和生產(chǎn)商還必須進(jìn)行上市后監(jiān)測分析，并在歐盟數(shù)據(jù)庫中注冊。

至于風(fēng)險很小或沒有風(fēng)險的人工智能系統(tǒng)——例如視頻游戲和垃圾郵件過濾器——將不適用特定的監(jiān)管要求，盡管某些用例，如深度造假、聊天機(jī)器人和其他為人類互動而設(shè)計的自動化系統(tǒng)將受到透明度要求的約束并且需要確保消費者知道他們正在與被操縱的內(nèi)容進(jìn)行交互。

歐盟成員國將設(shè)定對違規(guī)行為的處罰水平;然而，對于最嚴(yán)重的違規(guī)行為，可處以公司全球年總收入的4%或2000萬歐元(以較高者為準(zhǔn))的罰款。

因此，公司將需要通過實施一系列措施來管理使用此類系統(tǒng)產(chǎn)生的風(fēng)險，例如全面的質(zhì)量和風(fēng)險管理系統(tǒng)、事件報告流程和程序、治理和監(jiān)督，以及發(fā)布高風(fēng)險AI的技術(shù)文檔系統(tǒng)在進(jìn)入市場或投入使用之前。

美國和英國采取更寬松的方式

與歐盟相比，歐盟提出了一套全面的規(guī)則，這意味著在未來，放置在歐盟市場或歐盟主體使用的大多數(shù)人工智能系統(tǒng)和工具將受到嚴(yán)格監(jiān)管，英國政府已經(jīng)闡明了它如何提議采取更輕松、對企業(yè)友好的方法。

根據(jù)英國政府發(fā)布的2022年政策聲明，它計劃制定一些高層原則，然后將其實施留給現(xiàn)有的英國監(jiān)管機(jī)構(gòu)。政府已經(jīng)提出了關(guān)于該主題的白皮書，預(yù)計將提供更多細(xì)節(jié)——盡管似乎沒有任何計劃使其類似于AI責(zé)任指令，具體的責(zé)任問題將逐個部門處理基礎(chǔ)(例如，無人駕駛車輛)。

在美國，雖然一些聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、州和地方政府已經(jīng)提出了監(jiān)管指南，但集中的立法舉措更為有限，例如建立國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所，該研究所負(fù)責(zé)制定自愿風(fēng)險管理框架值得信賴的AI系統(tǒng)，以及旨在協(xié)調(diào)多個美國政府機(jī)構(gòu)以實施國家AI戰(zhàn)略的國家AI倡議法案。

還有AI權(quán)利法案的藍(lán)圖，該法案旨在載入旨在促進(jìn)AI有效治理的關(guān)鍵原則。

歐盟會影響美國、英國的規(guī)則嗎?

與歐盟相比，美國和英國政府似乎更關(guān)心不阻礙人工智能開發(fā)者的創(chuàng)新和維護(hù)國際競爭力，其全面的規(guī)則旨在保護(hù)歐盟公民個人的基本權(quán)利。

然而，新的歐盟AI監(jiān)管框架可能會激勵其他政策制定者考慮引入類似的法規(guī)。這種“布魯塞爾效應(yīng)”是在歐盟于2018年引入其通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例之后出現(xiàn)的，其他司法管轄區(qū)也效仿歐盟對個人數(shù)據(jù)隱私和安全的監(jiān)管方法。

如果美國、英國和其他主要經(jīng)濟(jì)體各行其是，則存在相互競爭的監(jiān)管體系拼湊而成的風(fēng)險。隨著基于人工智能的平臺、系統(tǒng)和工具變得越來越普遍，監(jiān)管分割可能會給國際貿(mào)易帶來壁壘和政府監(jiān)管不一致——而企業(yè)想要的是一種統(tǒng)一的國際方法來管理全球人工智能供應(yīng)鏈，同時促進(jìn)最佳實踐和保護(hù)個人.